通俗说就是计划赶不上变化。工时定额”又称为“标准工时”、“定额工时”，是指在标准的工作环境下的作业时间，即在一定标准条件下、以一定的作业方法、由合格且受到良好训练的工人、以正常的速度完成某项作业所需的时间。实际中员工熟练程度，机器使用状态都会影响实际工时的。